海宁这两个村社厉害了，老百姓在家门口就能办好好多事

夜晚的灯火

2018-07-09 17:15 | 浙江新闻客户端记者 杨平平

“又快又方便，把身份证给社区工作人员，10分钟就好了。”近日，70岁的马桥街道桐溪社区居民朱大伯来到社区办老年优待证。社区工作人员拿着他的身份证，通过海宁政务服务网上便民大厅，很快帮助他办好了这项业务。得益于“群众办事不出村”工作在桐溪社区的开展，朱大伯不禁为高效的办事效率点赞。

在去年“一证通办”改革的基础上，今年4月起，我市开始推进“群众办事不出村”工作，并选取马桥街道利众村和桐溪社区作为试点，着力把更多资源、服务、管理下放到村（社区），更好地为城乡居民提供精准化、精细化服务，为我市深入推进“乡村振兴”战略和打造“品质生活”之城奠定坚实的基层基础。

记者从市“跑改办”获悉，目前，我市已在积极总结推广桐溪社区和利众村“群众办事不出村”试点经验，力争9月底前，实现覆盖50%以上村（社区）。预计今年12月底前，我市将实现221个村（社区）“群众办事不出村”工作“全覆盖”。



定机制建队伍列清单 积极探索家门口服务新模式

何为“群众办事不出村”？“群众办事不出村”所蕴含的是一种服务理念，关键是破解如何缩小服务半径、提升服务质量的瓶颈，使群众“就近能办、一次办结”。核心就是各领域资源服务向村（社区）下沉延伸。

据悉，这些资源服务涉及政府、市场、社会三大方面，包括党群、政务、民生、金融、警务、农务等各领域审批和服务事项，比如养老金领取缴纳、补贴领取、流动人口登记等。

作为试点，桐溪社区和利众村围绕“群众办事不出村”这项工作，积极探索家门口服务新模式。“街道和村（社区）积极行动，探索服务制度，建立服务队伍，让基层群众享受到在家门口办事的方便。”马桥街道相关负责人说。

在桐溪社区，记者看到，桐溪社区编制了“全岗通”工作手册，包括“全岗通”工作制度、“家门口”五员服务工作职责、社区工作者行为规范以及相关工作要求等规范性内容，以及各条线整理汇总的268道涵盖七大服务的“全岗通”业务实训题库。

拿着桐溪社区“群众办事不出村”宣传手册，记者看到上面清晰地列举着一项项服务清单。试点工作启动以后，马桥街道和桐溪社区多次进行资源对接，以群众需求为导向，形成以党建为引领的需求服务清单。在此基础上，充分挖掘社会资源，把资源整合梳理后形成资源清单。最终将需求和资源相对接，形成165项涵盖了7大功能板块和1项特色自治服务的服务清单。

和桐溪社区一样，利众村通过征集，也梳理了《利众村家门口服务清单》《全岗通手册》《利众村“家门口”服务站服务项目概览》。其中《利众村家门口服务清单》中对“家门口”服务站提供的“可办理、可代办、可受理”等全方位的家门口服务内容做了具体罗列，涉及到党群服务、政务服务、法律服务、健康服务、文化服务、生活服务、农业服务七大类服务内容，涵盖了民政、残联、人社、卫计、妇联、土管、农经等条线的共148条服务事项。

创新工作方法 让“家门口服务”真落地

目标已定，队伍已建，如何具体实施才能实现“群众办事不出村 ”？记者了解到，桐溪社区积极探索“365工作日法”，确立了“四全四有”的网格化工作目标，将社区科学划分为10个网格、6个责任区，社区工作者担任网格长，联社区的街道干部担任网格指导员，定期走访把服务送到居民家门口，让居民群众足不出户就能办理大事、小事。

为了实现线上线下全方位服务，桐溪社区还依托“党员工作室”党建品牌建设，以服务社区各项工作为出发点，开展服务事项红色代办，为群众提供上门跑腿、党员领办等服务。同时，引进政务服务自助终端机实现信息共享、数据共用，居民可使用二代身份证即可办理各类行政便民事项、打印相关证明材料、查询相关资料等，实现由以前群众跑腿办事到现在数据跑腿方便群众的服务模式转变。

同样，走进利众村，可以看到利众村也制定了5项“家门口”服务制度，分别是全岗接待制、红色代办制、网格走访制、志愿服务制、联系指导制。

如何实现全岗接待制？利众村对“家门口”服务站点实行“错时制”，也就是利众村工作人员实行排班“轮岗”，每天从早上8点半到下午4点半，全天在岗，为前来办事的村民提供服务。同时，设置了周末服务，安排一名工作人员在“家门口”服务站点值班。

“以往只能在工作日进行办理的日常业务，现在在双休日也可以照常办理，如此一来，解决了很多村民尤其是上班族处理日常事务的后顾之忧，切实让老百姓感受到‘服务就在家门口’的温暖。”利众村相关负责人说。

“家门口服务”的工作模式对利众村一线干部而言，既是一个挑战，也是一次机遇。该村负责人介绍，以往，村委会工作人员普遍存在精力和能力不足的突出问题，而“家门口”服务站点的建立，打破“条线壁垒”使工作人员成长为“办事能手”，实现一专多能，有效地提高工作人员的工作效率。