当“西山经验”走出西山，各路取经人纷至沓来

HeivyMige

当“西山经验”走出西山，各路取经人也纷至沓来。截至6月13日，今年全国各地已有151批次、4000多名干部前往海宁市硖石街道西山社区考察学习。

当上万平方米超大体量的西山幸福家园党群服务综合体、2.1万余名志愿者的庞大数据、优美的社区环境呈现在眼前时，人们或许会忽视这张“表皮”下隐藏的真经。以至于一些干部在参观时感叹：“西山这个阵地好，但我们复制不了。”

西山社区党委书记金美凤的回答并不客气：“西山曾经是海宁最差的社区，我们也是从1个社会组织到现在的43个社会组织，从1个项目到如今常年运行的40多个项目，有作为才有地位。关键不在于难不难，而在于你想不想干。”

为什么在一些干部看来无法完成的任务，却奇迹般地出现在西山？当我们走出西山看西山时，或许更能抓住“西山经验”的根脉与灵魂。

浙江财经大学工商管理学院（MBA学院）院长王建明说：“西山的实践，很好地阐述了社会治理现代化的内涵——政府善治赋能、社区智慧共治、公民协同自治。”

选好源头的“头”

西山的所有变化，要从它的带头人——金美凤说起。

一部手机专门接电话，一部手机收发微信，还有一部备用应急以防两部手机没电，3部手机轮番上岗，24小时“不打烊”。这是金美凤在社区的工作常态。原本已该退休3年的她，每天的节奏都要以分钟来计算。

“还有好多事情要处理呢，有机更新项目、未来社区建设，新一期‘爱心教室’的课程设置，有些小区没轮到拆迁，我们还要努力向上争取。”金美凤始终想的是多搭一些平台、多破一些难题、多争一些资源及多让社区居民称心如意。

20多年前，她还是一名待业在家的下岗女工。“我是1998年下岗的，当时很没方向，做过些小生意，也在家里待过一段时间。”有一次，她看到一些爷爷奶奶辈的邻居在义务帮助社区开展育龄妇女信息卡登记，人家看她比较空，也喊来一起帮忙。这是她第一次接触社区事务。也是那次参与，让她得到消息，海宁正在公开招聘社区工作人员。她报名，并被选上了。

但第一年的年度考核，她以不合格的成绩排名社区倒数第一。“这个人不行，从来不主动和我们打招呼”“她那么内向不适合做社区工作”……30岁的金美凤以为“对群众笑笑已经是打招呼了”，得知大家对自己的评价后，她开始改变待人处事的方式。“我不会把老百姓某个时期的批评或骂当回事，但我会注意骂声背后的需求！我们要想想百姓到底骂的啥，是骂社区哪一个方面，然后去反思。”

2004年，恰逢换届，不少人因为班子搭配及工作能力问题被转岗或换下。金美凤不光留了下来，还被群众推为西山社区居委会主任。

习惯叫金美凤“金哥”的海宁潮乡救援队队长倪海东说，“金哥”做事雷厉风行，心里装的永远都是老百姓，跟她一起干事很舒坦、很有成就感。

让倪海东佩服的是，金美凤办的事总能对上老百姓的心思：空巢老人无依无靠，她视其为亲人，圆了老人坐飞机旅行的梦想；新居民远离家乡来打工挣钱，她想办法把留守儿童接来送到孩子的父母身边，并办起了“爱心教室”；年长的居民半夜身体不适电话求助，她二话不说，送对方到医院看病……

工作力量、服务资源“总不够”是困扰社区工作的一大难题。但在西山社区，仿佛工作力量用不完，服务资源数不尽。在这“用不完、数不尽”的背后，金美凤就像一块磁石，总能把一切力量紧紧吸在一起，让大家把自己当成社区的主人翁，最大限度地发挥作用，并不断激发内生动力，在潜移默化中以共治共享共融来感化人、凝聚人。

把好前进的方向

社区工作千头万绪，但西山社区党委认为，万变不离其宗——让群众满意。

西山社区隆兴嘉苑召开议事会的时候，常常会出现一个特别有意思的现象，应到20人，实到50人。

这里的居民，积极性怎么这么高？金美凤感慨道：“因为百姓自己的事情，自己说了算。”

就拿老旧小区品质提升工程来说，隆兴嘉苑是2001年建造的，居住群体以老年人为主，不少居民提出加装电梯。“未来社区建设，这个问题老百姓投票率特别高，那我们重点考虑。”金美凤表示。

从去年加装电梯问题提出至今，社区已经不止5次召集居民中的“土专家”，根据小区实际设计方案，并让居民进行投票。

有投票，就会有不同的声音，社区干部们认真记录下了每一位居民的反馈诉求。有居民提出是否安装前期不投入，在使用时再投入；又有人问后续维护怎么办……协商议事让居民有了表达诉求的机会，基层治理有了意义。

“群众意见是评价工作的‘一面镜子’，这说明我们的工作还有差距，还有群众不满意的地方。”这是时常挂在西山社区干部们嘴边的一句话。王阿姨平时喜欢挑物业管理的毛病，也经常和物业发生矛盾冲突，社区干部就上门动员她担任小区监督员，原本只挑毛病的王阿姨，现在更喜欢提建议了，成为社区改进物业管理工作的骨干力量。

居民陈大伯也曾是社区有名的“刺头”，常常给社区发来“不满意清单”。2018年7月，老旧小区相院里改造升级，陈大伯居然被金美凤请为“座上宾”，和其他几位居民组成“工程改造监督团”，专门去工地上找问题。

“没有人比他们更能发现施工中的弱项短板。发现一个，我们就盯着整改一个。”金美凤说，这项工程从开始到结束，一直保持“零投诉”。

“金杯银杯不如老百姓的口碑”。每年，西山社区通过居民议事会、满意度测评等方式，对每个服务项目开展综合评价，让不同群众利益诉求得到充分表达。凡是群众满意的，就继续保留；凡是群众不满意的，就及时终止。

社区的大事小事，直面居民的“打分评价”，以群众是否满意来检验效能，这正是“西山经验”的核心和精髓。

激活一池春水

哪里有群众，哪里就有飘扬的党旗。主心骨的力量让西山社区服务始终充满动力与活力。

18名社区工作者，如何带动1.5万人，让一个乱象丛生的基层社区蝶变成“明星社区”？

西山社区的回答是：以9%的党员带动91%的人，全员参与社区治理。

如今，参与西山社区基层治理的，不仅有18名专职社区工作者，还有32名专职项目社工、43家社会组织链接的2.1万余名志愿者。

在与西山社区建立紧密联系的社会组织看来，他们获益匪浅。

“社区给我们搭建了平台，让我们能直面群众、了解需求，尽最大努力帮到需要帮助的人。”“益呼应”项目志愿者柳灿说。

成事之要，关键在人。在西山社区，人人都是社区建设的主角，书记领着党员干，群众跟着一起干。“西山社区之所以能办成这么多好事难事，靠的是党建来引领、干群一条心、大家齐努力，让群众在参与中增强主人翁意识。”金美凤说。

在服务群众的过程中，西山社区把当地人具有特殊感情的“火车头”标识作为党建符号，引领每个社区干部成为社会组织、志愿项目中独当一面的带头人。

西山社区的蝶变史，也是“火车头”型社区干部的成长史。怎么培养“火车头”型社区干部？西山社区提出了“沉得下、立得住、干得成、信得过”的选拔任用标准，推动“潮城治社课堂”从教室走进小区，社区干部师徒结对，在实践中不断接受检验。

问渠那得清如许，为有源头活水来。西山社区正成为海宁市社区书记的“成长摇篮”。10多年来，从西山社区两委班子中走出了6位社区书记。

“在西山社区跟着金书记的这几年，让我学会了‘你离群众有多近，群众就与你有多亲。’”硖石街道东山社区党委书记万莹洁曾在西山社区工作6年，她通过运用西山社区项目运作的理念，让社会力量参与基层治理，“我们联合社会资源，以五色服务全面提升农贸市场经营户的经营理念和服务意识，把辖区城东菜场打造成了一个有爱有温度的文明市场。”

2019年，西山社区联动全国13位治社专家，牵头成立了“潮城治社培训中心”，至今已连续举办3届“华东地区党建引领基层治理创新论坛”，连续3年承办社区干部长训计划，开发了《社区生命力和生产力——社区资源清单视角》等26项社工培训课程，每年吸引全国各地的社区干部前来考察学习、蹲点取经。

把解决群众合理合法的利益诉求与党组织自身发展结合起来，才能维护各方利益，尽力化解矛盾。当前，人民对美好生活的向往更加强烈、需求更加广泛。不变的是，用心治理好“小社区”，撬动群众“大幸福”。

西山的答案，就在初心聚民心的实践中，就在民心践初心的探索里。

短评：

当我们把很多经验放在一起时，往往会发现一个朴素的真理，正如金美凤直面回应一些干部的困惑时所说，“关键不在于难不难，而在于你想不想干。”

一个“干”字，干脆干练，也道出了基层治理的核心要义。我们很多事情不是干不了、干不好，而是想不想干、有没有用心干。

走出西山看西山。西山社区起步面临的困难并不少，金美凤从性格上说也不是“一拉出来就上路”的人，但西山成功了。成功的关键，就是始终坚持人民至上，真正把群众当作社区的主人，真正以群众为师，真正凝聚起各方力量。

作为一名基层干部，如果真的心中装着群众，踏踏实实地干，常思常想为什么干、怎么干、干得怎么样，就没有干不成的事，就没有攻不下的堡垒，就不怕被群众指着鼻子骂娘。

走出西山看西山。还是要多一点实干，少一点装样子、摆架子。金美凤之所以话中带刺，也多少流露出对那些热衷表面文章的不屑。西山幸福家园党群服务综合体的体量看起来投入就很大，没钱办不了，那么多服务西山的社会组织也不是每个地方都有。如此一来，“学不来”也就堂而皇之成为信马由缰的好借口。

走出西山看西山。金美凤并不是窝在西山打转转，而是放眼海宁看西山，才会引来庞大的社会力量服务西山，才会壮大社会力量服务海宁，才会赢得各界的尊重和支持。

金美凤曾经说过一句话，社区干部不一定能力要多强，但情商一定要高。当西山社区基层党组织、社区干部这个源头抓好了，群众这个活水就来了，就有人愿意跟着干了。干部不是“万金油”也不是多面手，总有盲区和盲点，但当各种力量凝聚在一起时，再苦再难的事业也终有干好的一天。

走出西山看西山。就像浙江财经大学工商管理学院（MBA学院）院长王建明说得那样，需要政府善治赋能。社区是社会治理中的最小单元，力量小也是事实，这就需要上级党委、政府必要的支持，为社区善治赋能，多给社区“撑场子”“壮胆子”。

金美凤说：“历任海宁主要领导不摆架子，社区里的大事，总会过来‘撑场子’。上面重视，我们也更有信心、更有底气。”

金美凤的这些话，不知道我们的干部是不是都探究过思考过。

策划统筹：余延青

摄影：钟惠花

部分图片由海宁市硖石街道西山社区提供

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