全省公安机关探索非警务事项协同处置新路径

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警情是反映基层社会运行状况的“晴雨表”，是感知民意的第一手信息。如何通过警情分析，推进警源治理，真正把基层治理工作聚焦到群众急难愁盼问题上，做到案结事了，气顺人和？

在国办、省“两办”部署推进12345与110高效对接联动后，全省公安机关深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民为中心，以数字化改革为引领，聚焦深化警源治理工作，不断探索非警务事项协同处置新路径，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动完善“监测—预警—处置—反馈”警源闭环管控机制，因地制宜、创新发展，打造了一批特色品牌，为打造“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区提供了强有力的保障，为实现基层治理体系和治理能力现代化提供了“浙江样板”。

01

畅通渠道，形成互联互通闭环“铁三角”

键盘敲击声此起彼伏，一条条指令从指尖发出……走进嘉兴市南湖区社会治理综合指挥服务中心，宽敞明亮的大厅内，“民声一键办”专席上的工作人员正在井然有序地“派单”。

“我们将110报警平台接到的非警务类事项，12345政务服务便民热线接到的投诉类、求助类电话，基层网格员、社区干部等上报的疑难矛盾纠纷线索等都汇总在基层智治综合应用平台，并通过该平台向各乡镇（街道）分发指令。”嘉兴市南湖区社会治理综合指挥服务中心工作人员李宁远介绍。

“民声一键办”是嘉兴解答“警源治理之问”的答案。

“‘民声’是指群众的诉求，‘一’是指群众只打一个电话，‘键’是指数字化、网络化、智能化，‘办’是指统筹办、协同办、有人办。‘民声一键办’的深入推进，有效将各类‘民声’事项解决在基层、处置在源头。”嘉兴市副市长、公安局局长张海燕介绍。

嘉兴由市“两办”制定出台实施细则，并把12345、110与基层智治平台三方一并贯通，形成互联互通的闭环“铁三角”架构。通过“民声一键办”畅通了“民声”事项收集、流转、推送渠道，推动源头性治理。

截至目前，全省77个110报警服务台均与属地12345政务服务便民热线实现互联互通。

02

协同处置，探索即时分流现场处置的模式

去年以来，杭州、绍兴、永康等地根据省“两办”统一部署开展“非警务警情协同处置机制”试点工作，探索由县级社会治理中心即时分流，统筹乡镇（街道）信息综合指挥室即时派员处置的工作模式。

日前，永康市古山镇社会治理中心接110平台流转指令单，在古山镇某汉堡店，一名居民在食用汉堡时发现里面有虫子，与店家发生纠纷。处置小组、市场监管工作人员5分钟内就赶到现场。核实情况后，处置小组对现场有虫子的汉堡和营业执照等进行拍照，固定证据。市场监管工作人员对店老板进行约谈。最后，店家答应对消费者进行赔偿，双方达成和解。

事情的快速成功处置源于永康充分发挥数据优势，逐步形成的“有平台、有阵地、有队伍、有机制、有保障”的非警务警情协同处置闭环生态。

努力做到“再快一秒”，永康建立指令员1分钟内签收，2分钟内通知基层组织到场协处，5分钟内电话联系报警人，中心区范围内10分钟内到场的“12510”快速反应机制。

努力做到“再快一秒”，永康建强队伍，构建联动闭环的运行体系。市级层面行政执法、市场监管、人社等13个部门参与社会治理中心轮值，负责事项流转、盯办等工作；乡镇层面，明确值班干部主副班人员，负责带队处置非警务事项，现场处置人员赋予人民调解员身份；公安侧“两队一室”“一村一警”加快落地，社区民警真正实现80%时间沉在社区。

……

试点单位积极推动县级社会治理中心、乡镇（街道）综合指挥室建设和实体化运行，在镇街层面组建非警务警情处置队伍，健全完善非警务警情协同处置、闭环管理等机制，逐步实现处置主体从“公安为主、部门联动”向“镇街主抓、部门主责、联勤共治”转变，处置模式从“事后分流、跟进处置”向“源头分流、现场处置”转变。

03

一办到底，全程跟踪全链条闭环

流转只是起点，解决才是终点。如何确保企业群众诉求快解决、真解决？

嘉兴建立受理流转、提级盯办、限时销号等工作机制和预警、督办、整改等监督机制。同时，在全省首创“六率”（签收率、分流率、反馈率、办结率、回流率、投诉率）质效评估机制，并纳入平安考核，推动企业群众诉求一办到底、一次办结。

不仅如此，嘉兴通过打通110、12345与基层智治平台，汇聚散落在各平台的“民声”诉求，还为全量分析、智能预警提供了可能，推动从“一件事处置”到“一类事预警”，实现基层治理从被动应对向主动预防转变。今年8月，海宁“民声一键办”连续接到多起因食品过期问题引发的纠纷警情，通过属地街道牵头、部门协同整治，有力推动辖区超市规范经营，截至目前同类型警情实现“零发生”。

目前，我省非警务警情分流和警源治理工作取得初步成效。2023年，全省公安110已分流非警务警情89.1万起，其中纠纷类52.3万起，不仅破解了纠纷类非警务警情联动分流难的基层治理痛点难点问题，也有效助推基层治理体系和治理能力现代化建设，切实把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽状态。

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