海宁五个重点镇小城镇环境综合整治如何？镇长来PK

南风知我意

盐官镇农贸市场门口乱停车不见了，取而代之的是一排花木箱；黄湾老集镇两边，家家户户店门口开出了五彩缤纷的花；熙熙攘攘的长安老街，老大难“红头苍蝇”不见了，车主穿上“红马甲”，变成了秩序的维持者……如今，随着小城镇环境综合整治深入推进，走进各镇，处处可以看到大变化。

今年以来，一场小城镇的革命在潮乡大地火热展开，各镇（街道）因地制宜，综合施策、疏堵结合，全面尝试让小城镇环境综合整治实现自我调节。今年，许村、长安、盐官、袁花、黄湾5个重点镇将在年末迎来省级考核，如今，2017年时间过半，这5个镇的工作进展如何？成效如何？下一步有啥新举措？让我们一起听听5个镇的镇长怎么说。

黄湾镇镇长徐洪华： “鲜花公约”管秩序



黄湾镇货车停车场改造。

今年以来，我们举全镇之力，奋力推进的小城镇环境综合整治，立足“产城人”融合发展，以嘉兴乃至全省样板为定位，围绕小城镇环境综合整治行动的“一加强三整治”主要内容，加快打造新型现代化城镇。

众所周知，小城镇环境综合整治工作最难的地方在于其问题的流动性和反复性。为了从根本上解决这个问题，今年我们凝心聚力，不断探索，找到了一种适合自己的节奏。

对于镇（区）脏乱差等顽疾，我们集中优势实施对农贸市场专项整治，多部门开展联合执法整治，优化停车系统，设立公共晾晒区，创新外包服务管理模式，实行“路长制”管理机制，出台“3+X”常态化管理办法，实行“鲜花公约”机制、落实网格认领、建立群团帮扶制、强化执法保障制，实现人大微巡查、社区微治理、商户微循环，最终形成商户自我管理、自我约束的良好局面。

遵循“疏堵结合、综合施策”的工作思路，强化硬件提升，我们先后在黄湾集镇利用边角资源改建停车场，在主要路口增设电子警察和交通信号机，新增货车违停、电子抓拍、泊位引导等交通提示牌100余处，改善了道路交通和停车环境。

今年4月开始，依托数字城管平台，我们还启用了“智慧城管”信息指挥系统，将镇（区）划分为39个管理网格，作为社会治理和城镇管理的基本单元，实行监管分离，明确管理对象和责任主体，提升了城镇管理水平，规范了城镇管理执法流程。

此外，今年，黄湾镇（尖山新区）结合国家卫生镇创建工作，开展病媒生物综合防治工作、新建黄湾健康主题公园、改造黄湾集镇公共厕所等工作。全面实行“上改下”整治，全面排摸小城镇范围区域内的“低小散”企业（作坊）。

截至7月底，小城镇环境综合整治项目已开工51个，开工率100%，其中10个项目已竣工。目前，黄湾镇（尖山新区）新增车位200余个，在8个路口安装了电子警察，4条道路正在下埋管线，324家“低小散”企业被腾退。

时间已过半，下半年，我们将牢牢盯住“确保9月底前整治项目形象进度达到80%以上，年内实现省考核达标”这一目标，加快推进项目建设进度，进一步深化“3+X”常态化管理模式，建立考评小组，定期开展考核，群团组织建立街道巡查机制，做好小城镇整治、文明城市创建等宣传工作，力争在8月底，完成立面改造工程，年底全部项目顺利竣工。

袁花镇镇长魏立琴：规划引领推整治



袁花谈桥路口里面改造。

袁花镇作为海宁市小城镇环境综合整治重点镇之一，今年以来，着重建立健全工作机构，明晰整治的目标和要求，细化整治任务和步骤，组织开展系列专项行动，全力推进小城镇环境综合整治工作。

小镇需要整治，那怎么整治呢？毫无疑问，必须坚持规划引领。去年开始，我们经过充分调研、规划、论证，编制了《袁花镇小城镇环境综合整治规划》，并于12月中旬顺利通过评审，成为海宁市首个通过综合整治专项规划评审的镇，全面定位产城融合、文化提升和特色彰显的品位打造，确定了整治的主导风格为“新中式”，明确了风格打造的“十八字口诀”。

在此基础上，上半年袁花小城镇环境综合整治工作可以概括四点：重点项目出成绩、整治攻坚出效果、长效管理出实效、广泛宣传有实招。

具体来说，今年，我们围绕总体布局，确定61个整治项目。抢时间、抓进度、保质量，全面掀起城镇建设高潮。截至目前，袁花镇61个项目库内的整治项目和17个配套项目均稳步开展，累计完成投资超3.8亿。

在环境整治中，我们积极完善和探索创新政府购买服务机制。卫生保洁实现市场化、常态化管理。对于“车乱开”、“道乱占”问题，采取了既堵又疏的方式，在全面加强管理的同时，加快了便民交易点和停车场等硬件建设，全力提升镇容镇貌。

今年以来，为全面推进小城镇环境综合整治，营造全民共建的良好氛围，袁花镇持续开展了宣传活动，通过发放公开信、开展文明劝导以及宣传广播、悬挂横幅、制作和发放宣传品等举措，倡导各类业主和全体居民自觉维护和参与环境整治。同时成立了市民监督团和督察组，通过发动群众参与监督，每周开展面上问题的督查，全面助推袁花小城镇环境综合整治取得实效。

下一步，袁花镇将举全镇之力、集全镇之智，克难攻坚，紧紧围绕9月底完成进度80%，确保年底通过嘉兴和省级考核验收的目标，坚持规划引领，严格按照设计落实施工，进一步加强研究，注重细节的完善，注入特色元素，全力提升城镇品味。对于已开展的项目按照“销号式整治、清单式管理”的要求，进一步量化细化内容，实施周例会制和周通报制，确保项目进度不落后。将继续利用各种媒体平台广泛宣传，并积极做好上门工作，通过加大与群众的沟通，切实提高群众认同感和支持度，为整治工作的顺利推进提供强力保障，坚决打赢小城镇环境综合整治战。

盐官镇镇长钱立辉：“商户自律联盟”解乱象



盐官镇解放街外立面改造初见成效。

自小城镇环境综合整治工作启动以来，盐官镇就把其作为中心工作，强化管理，狠抓项目，推动了城镇形象的显著提升，尤其是管理类工作，在嘉兴及海宁组织的每月督查考评中位居前列。

盐官镇小城镇环境综合整治，总的来说是围绕“洁化、美化、有序化”来展开的，在实现整治目标的同时，让老百姓看到实实在在的变化，享受到整治带来的实惠。

作为全市首个成功创建的国家卫生镇，盐官不仅仅把卫生保洁停留在面上和常规工作上，更要求将这项工作深入到背街小巷，深入到角角落落，力求扫除死角和盲区，不断完善城镇污水管网建设，努力实现“全覆盖”的目标。

城镇“美化”方面，我们从保留小镇的历史记忆入手，对“韩弄”按照修旧如旧的原则进行修复，保留小弄堂“老底子”的味道。对郭溪街的危旧房进行翻修，并通过“驻镇规划师”的设计，加以提升，给老民居注入新活力。

值得一提的是，为了解决老集镇秩序问题，我们成立了一支名为“商户自律联盟”的巡逻队。这支巡逻队由政府倡议、部门推动、商户自愿参加，目前已有21名成员，他们以街面巡逻劝导为主要工作内容，力争让广大商户文明经营、规范经营。而且，今年3月初，我们先后投放了124个花木箱，用物理隔离的方式缓解停车乱象。此后，花木箱化身“常驻”执法人员，不仅缓解了执法部门的管理压力，对乱停车行为进行“拦截”，还美化了环境。

在整治工作中，我们以只争朝夕、分秒必争的精神抓项目，挂图作战，明确任务，建立了“5+1”工程管理模式，及时协调，推动街区面貌加速改变。目前建设路西段提升改造工程已经基本完成。

接下来，我们将创建特色，打造一支群众参与铁军，形成更加广泛的小城镇治理统一战线，让群众成为小城镇环境整治的推动者、建设者，真正实现共建共享。对照工程建设“作战图”，进一步落实责任，严格执行项目管理，掀起项目建设新高潮。以精细化、网格化、制度化的管理方式，落实岗位责任制、督查反馈制、跟踪问效制等制度，始终保持高压态势，确保“五乱”不反弹、整治不回潮。

长安镇镇长金新良：“红头苍蝇”重生后自治



长安镇（高新区）电动三轮车车主当上了秩序管理员。

自去年开展小城镇环境综合整治行动以来，我们长安镇（高新区）积极响应，迅速启动，乘势而上，第一时间成立了小城镇环境综合整治工作领导小组，围绕建设“融杭新桥梁、产业新高地、美丽新古镇”的总体目标，强化长安镇（高新区）作为海宁市副中心的功能定位，梳理了29个项目、总投资超3.57亿元的项目库。

29个项目如何推进呢？我们建立小城镇环境综合整治项目领导干部“包干制”和镇区主要道路“双路长制”，29个项目由领导牵头协调责任道路整治工作。截至目前，29个项目已全部开工，已竣工有9个，完成投资额28939.72万元，整治形象进度为81%。

其实29个项目中，老大难问题当属长安镇（高新区）“红头苍蝇”的治理，换言之，整治载客电动车成为最迫切需要解决的问题之一。为了妥善解决这一难题，我们打出了一套组合拳。

今年，我们成立了长安镇（高新区）载客电动三（四）轮车专项整治领导小组，采用宣传疏导和源头管控为主、打击处罚为辅的工作方法。首先明确载客电动车禁行区域，然后加大路面管控力度，对非法上路的电动车依法予以查纠，再对长安镇（高新区）域范围内的23家电瓶车销售商逐一走访，同时协助车辆所有人、经销商、生产者做好退货事宜。从6月1日起，当地累计劝返载客电动三（四）轮车299辆，查扣120辆，回购386辆。

疏堵结合，我们考虑到交通秩序整治后载客电动车主的再就业问题，将回购车主聘请成为长安镇（高新区）农贸市场周边秩序的管理者，让以前的被管者变成了管理者。

与此同时，我们还启动了国家级卫生镇创建工作，加强环卫设施新建及改造提升，实行公厕改造计划，开展病媒生物防治活动。以整治乱竖广告牌为突破点，以整治乱设摊、越门经营为重要方面，以整治流动摊贩为常抓任务，点面结合，整治镇容镇貌。

下半年，我们将进一步深化路长制，加强路长巡查制度，并形成常态，开展农贸市场周边序化服务外包，持续开展载客电动三（四）轮车镇区禁行及修川路货车禁行，按计划强势推进车站路、人民路、青年路东段、胡长公路等重要路段违建的拆除，完成门头改造。加强智慧城管实时对重点区域巡查，对反弹的现象及时查处。开展精细化保洁，创新镇区保洁模式，为创国家级卫生镇创造良好条件。此外，加强紧迫感和责任感，加快实施怡院小区线路整治，形成亮点，通过倒排时间，确保形象进度达到时间进度要求。

许村镇镇长朱燕刚：拆出空间 优化交通



许村镇利用存量空间，建免费停车场。

自许村镇被列入重点整治镇以来，我们全镇上下结合自身实际，按照规划先行、集中整治和精细管理的原则与要求，稳步推进43个入库项目建设，有效改变镇区“脏、乱、差”的面貌。

超前规划、彰显特色，以精益求精的工匠精神提升规划建设标准。针对许村旧镇区道路小、路网结构差、断头路、瓶颈路多的问题，我们充分发挥驻镇规划设计师的专业特长，借助浙工大规划团队的力量，为许村镇量身打造“1+N”规划设计编制体系，通过打通断头路、拓宽瓶颈路段来完善路网结构，并通过沿塘街历史街区的整修，来重新激发旧镇区的活力。

找准差距、加快进度，以只争朝夕的紧迫感推动建设项目早出形象。我们进一步明确整治时间节点，积极引入EPC等施工形式缩短工期，以同一工作面，多项目齐头并进的“立体施工”方式，除个别涉及供地的项目外，其余41个项目6月底前全部进入施工阶段。

建管并重、力求长效，以问题为导向提高城镇精细化管理水平。许村小城镇的管理问题主要体现在两个方面：越门经营、车乱停造成的“秩序乱”与房屋立面、门头的不整洁造成的“风貌差”，只有抓住这两个重点，正本清源，才能达到对症用药的效果。一方面，我们将文明劝导与刚性执法相结合，疏堵结合，持续开展“治乱”行动。另一方面，大力开展存量老旧房的征迁和整改，拆出发展空间，结合立面改造、提升景观，做到面上大改善、节点出亮点，彻底解决“风貌差”的问题。

分解目标、明确职责，以合心合力的担当精神狠抓工作落实。43个项目任务艰巨，为了加快项目推进，我们实施了项目推进周例会制度，每周通报项目进度，成立各专项小组，细化量化每周工作任务，确保任务层层分解，责任层层落实。

下半年，我们将进一步推进工程项目建设，前期重点开展以管理类项目为主的集中整治，打好百日攻坚战，严格按照时间节点、工程质量、施工安全全面铺开建设场面，带动提升集镇整个环境的面貌改善，确保9月底前完成2017年项目计划总投资的80%，12月底前完成100%。紧紧围绕“六大专项行动”，突出工程建设、商铺门前保洁、越门经营等工作重点，将专项整治行动持续开展下去，让居民看到环境治理带来的变化。