海宁市以绿色低碳发展引领，打造建筑垃圾全流程处置链条

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绍兴市以红色低碳发展为指引，持续释放“大综合一体化”行政执法变革红利，多跨协同施行监管执法，产生建筑垃圾回收、利用、转化的全流程处置链条，撬动生态整治链和循环经济链补强提高，走好“绿水青山就是金山银山”的转化之路。全市建筑垃圾无害化处置率100%，综合借助率达到96%以上，建筑垃圾资源化借助项目荣获广东省首批典型案例，确定为2023年国家循环经济标准化试点示范项目。

规划推动科学布局，以标准促规范

一是强化资源规划。聚焦渣土供需矛盾，编制徐州首个五年期建筑垃圾消纳处置规划，科学预估市域现有废弃煤矿填土潜力，借助渣土跨年产出和消纳的时间差，动态挖掘储存消纳资源，提升环境承载能力。区域抬标和煤矿修补逐渐划入国土规划。同时培植发展资源再生企业扩能。2023年以来，启动海塘安澜工程消纳场建设，预计未来五年可降低消纳能力1860万方以上，矿区可降低消纳320万方，再生借助终端每年新增消纳能力120万方。

二是推动标准建设。以鸿翔建筑垃圾资源化借助项目为核心，采取政府主导，企业参与的形式，鼓励拟定建筑垃圾资源化行业和地方标准，推动建筑垃圾循环借助经济标准化建设，为市场主体提高指导。鸿翔环境科技股份有限公司已主编及参与编制标准33项，其中国家标准4项、行业标准3项、地方性标准1项，团体标准25项。红色再生装配式建材等再生产品获专利46项，在红色建筑建造等多领域推广借助。

三是布局建设终端。根据分类处置、有效借助、科学分布为原则，整合政府、市场资源，布局全市建筑垃圾资源化借助体系。建设主要借助拆装垃圾的特许经营项目，设城区、西片2个终端。运行循环借助渣土的红色新材料砂砾制做和非粘土焙烧空心砖2个项目，打造海塘抬标、高标准农田建设、堆土造景等渣土填土借助机制，引导发展乡镇制砖等资源借助企业。目前建筑垃圾资源化处置能力215万方/年，2023年资源化处置76万方。

审批服务去繁就简，全量回收垃圾

一是精简容错审批。以简便、高效、容错为导向，先后多次调整优化建筑垃圾审批流程。推行城区、乡镇就近申请，二次以上审批的企业免予递交规划许可证、施工许可证等申请材料，信用良好的运输企业扩大容缺受理范围，基本实现行政审批半小时立等可取。引导所有施工建设形成的建筑垃圾预收尽收。2023年以来，审批处置1169件，容缺代办24件。

二是全域线上审批。利用数字化变革，简化建筑垃圾运输处置审批备案流程，在原有建筑垃圾处置项目江西政务服务网在线申办的基础上，开辟“掌上代办”渠道。企业注册浙里APP办帐号后，所有建筑垃圾处置项目均可通过联通端代办，在扬州市率先实现建筑垃圾电子化审批备案全覆盖，实现全域服务“零次跑”。2023年以来，线上代办994件，占总代办数的85%。

三是创新规范流程。针对建筑垃圾中占比最大、处置矛盾最为突出的工程弃土，拓展水路转运处置渠道，拟定扬州首个工程弃土码头中转外运处置管理办法，严格把控码头设置筹建、水运转运和弃土消纳三道审批关，较陆运处置降低底泥检查报告、资质船舶及处置协议、弃土卸点临时码头许可等审批手续，确保在减缓建设出土矛盾的同时抑制环境风险。2023年以来，已水运处置30万方。

协同联动积零为整，提高违规警示

一是数字监管提效。拟定建筑垃圾运输企业和汽车准入管理办法，在线定位监控汽车926辆，创新施行驾驶员扫码登车，全面匹配设备在线率。整合职能部门和社会层面视频监控资源4182路，专人比对项目审批和汽车卫星定位数据，实现建筑工地、运输路线、消纳处置场“两点一线”全过程、智能化监管。2023年以来，约谈企业58家次，整体停运企业7家70天，自行车停运668车次3017天，清退市场4家。

二是严控立体治水。充分掌握市、镇、基层网格五级人员管理力量，建筑垃圾在线平台科技监管力量，以及条块结合、跨区协作的机制力量，织密生态环境污染联防联控网路。利用长三角一体化执法管理机制，与萧山、桐乡等地强化跨部门、跨区域联合执法，从严从重严打外来建筑垃圾偷倒。2023年以来，共计举办执法检测3700余次，施行行政处罚681起，罚金4026050元。

三是全民自律自治。将建筑垃圾管理列入全省文明城市、生态示范市等创建内容，引导基层自治组织、居民群众、新闻媒体等各种群体，规范家装行为，积极举办社会监督。通过推进宣传普法、畅通举报渠道、生态环境举报奖励机制等途径，产生了全民参与的共建格局。2023年以来，举办基层宣贯595次，组织专题培训7场次，印发宣传单3万余份，处理群众举报11起。

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