整合资源 前哨冲锋 靠前服务海宁市海洲街道综合行政执法队打造优质法治营商环境

蔷微传奇

今年以来，海洲街道综合行政执法队创新深化实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面启动政务服务增值化改革，围绕新情况新变化，聚焦难点破解服务前置，完善全链条、全周期服务监管，优化营商环境，激发市场主体投资发展积极性。



“三相一就”机制 破解多头低效入企检查

“无事不扰、高效并集，非常赞！”海洲街道一酒店相关工作人员对跨部门、跨层级执法检查场景表示高度认可。

9月29日，海洲街道综合行政执法队、市市场监管局、消防部门和人社部门一起，来到海洲街道这家酒店，对酒店工作人员劳动合同、健康证和垃圾分类等事项开展协同执法检查。

落实检查对象相同、方式相似、时长相近、低频就高频的“三相一就”行政检查统筹机制，今年以来，海洲街道综合行政执法队聚焦涉企多头检查、低效检查问题，通过统筹检查计划、检查任务，依托数字模型计算和执法清单反馈，智能科学整合行政检查事项、统筹行政检查频次。2024年执法入企检查次数下降15%，执法指导精准度提升18%。

同时，执法队依托“大综合一体化”法治工作室，以行政处罚违法风险提示单和首次轻微违法行为柔性执法机制，让管理对象及时掌握行政处罚风险点，提前“排雷”，促进执法效能和经济发展双提升。





商业外摆联审联批 激发经济发展活力

跑的部门多，耗费时间长，审批要求高，材料准备多......以前，外摆经营审批落地过程中，横亘在市场主体面前的梗阻较多。立足做好“一件事”到破难“一类事”，海洲街道综合行政执法队联合街道相关部门，聚焦破击痛点，积极探索，建立外摆经营联审联批机制和全周期合规指导，以点带面赋能经济高质量发展。

今年9月，银泰广场鸽项目商户周末来到海洲街道综合行政执法队，提交了一份“水吧车”项目申请。

“向云端广场鸽项目落地后，成群飞翔的鸽群成为银泰商圈独特的风景线，赏鸽市民很多，我想着设置个水吧车让市民有个赏鸽休憩的地方。”

海洲街道综合行政执法队立即携手街道生态办，以“外摆经营联审联批机制”为抓手，围绕生态环境、食品卫生和安全规范经营等方面，有序推进水吧车项目开展现场勘察、合规指导、协调银泰百货等相关方，“一事一议”做好指导和服务工作。半个月左右，户外水吧车项目顺利落地，位于鸽子放养区域和鸽舍附近，设置有桌椅等休闲设施，并出售茶、果汁和糖水等各类饮品，以供市民赏鸽休憩。

除了银泰广场的水吧车，还有西田城广场上随着时间变换的美食汇、儿童乐园、展销会……不同种类且丰富多彩的商业外摆项目呈现，城市烟火气息更浓厚了。

“一站式”外摆经营各类事项合规指导服务和闭环规范监管，不断完善全流程全周期服务，今年以来，海洲街道综合行政执法队共开展商业外摆经营联审联批40余次，显著提升商业外摆经营审批效率，降低企业成本。





盘活商圈停车资源 提升商圈品质面貌

“银泰商城周边又新划设非机动车停车区域了！停车取餐更方便了！”

海宁银泰商城区域车流量人流量大，市民购物休闲和取送餐高峰期骑手面临“停车难”情况，成为掣肘商圈品质提升的堵点。海洲街道综合行政执法队以骑手力量助力基层治理为创新，强化管执联动，以智能化、精细化管理，积极落实电瓶车监管治理“一件事”模式，盘活商圈停车资源。

8月份，在此前指导银泰商城广场划设外卖骑手“专属”停车位的基础上，海洲街道综合行政执法队聚焦寻求银泰停车空间“外拓”，会同市综合执法局特勤中队、交警、属地社区和相关管理方现场办公，针对银泰广场停车位接近饱和的现状，在银泰商城南广场对面的新苑路和海昌南路人行道部分区域，新划设了20余处区域供非机动车停放，共可停放车辆百余辆。

11月份，针对银泰商城西侧广场市政道路和内部广场道路侧石阻碍的情况，海洲街道综合行政执法队积极对接，指导银泰商城管理方新设四个坡道，方便电动车进入广场内停车位。

此外，执法队积极靠前服务，多次对接西田城商城相关管理方，指导优化商圈周边停车秩序。





“开店一件事”品牌项目 提升增值化服务质效

“太感谢了，解决了我们的难题！”5月份，海洲街道一家新开店铺的经营户将一面锦旗送到了海洲街道综合行政执法队副队长钱新杰手中，对执法队高效优质的服务表示感谢。

自推出“开店一件事”增值化服务以来，海洲街道综合行政执法队不断聚焦企业、商铺、商业综合体及商务楼宇等市场主体在装修过程中的审批办理、合规指导、协调资源等增值化服务，执法人员化身“接单员”店门前精准指导，解决“个性难题”，已累计为400余家新开店铺指导服务，发放“接单”服务名片两万余份，新开店铺平均筹备时间提速30%。

围绕为民减负、为店赋能坐标，前期，海洲街道综合行政执法队集成审批服务信息，在海宁综合执法资讯公众号上架《“开店一件事”办事指南》线上图文视频指导目录，提供“我要开店”超干货攻略。2024年，依托属地“一支队伍管执法”的优势，围绕市场主体实际需求，9月份，多个职能部门研究商定的“开店一件事”消防安全领域审批注意事项相关指南新上架，小店“开店一件事”更趋高效集约。

执法服务前移，变“末端处罚”为“前端服务”。今年年初，新交付的文星苑小区商铺陆续开始装修，一装饰店经营户“下单”执法队开店一件事指导服务。“接单”后，海洲街道综合行政执法队联合市综合执法局法制科，对接小区物业现场指导，依据店铺原有建筑结构和经营户构想，在法律框架和规范要求内量身定制店招门头，顺利完成“接单”任务。后持续跟进，对该区域小店提前介入开展合规指导，有效降低违法率及处罚率，提升市场主体满意度。

构建数据库分析管理体系，强化个体工商户专项培育。今年下半年，海洲街道综合行政执法队向辖区35家个体工商户发放首批“名特优新”认证牌匾，以加大创业扶持、强化金融赋能、助力市场拓展、降低经营成本、知识产权保护等更多政策扶持，打造品牌创建强力后盾营商环境，引导和支持个体经济高质量长远发展。